在上一期CBAM系列文章中，我們介紹了CBAM的意義和運(yùn)行時(shí)間軸及管控要求，解答了什么企業(yè)需要填報(bào)CBAM、由誰(shuí)報(bào)送和向誰(shuí)報(bào)送CBAM數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)問(wèn)題，以及填報(bào)過(guò)程中會(huì)遇到的一些困難，如：海量數(shù)據(jù)難收集、表單繁多、碳計(jì)算復(fù)雜等。隨著過(guò)渡期內(nèi)的第一個(gè)填報(bào)截止日逼近，留給中國(guó)出口商的時(shí)間僅剩一周，本文將繼續(xù)介紹如何快速進(jìn)行CBAM填報(bào)以及填報(bào)策略指南。

PART.01 CBAM填報(bào)時(shí)間表及緊迫性

2023年10月1日-2025年12月31日為CBAM正式實(shí)施后的過(guò)渡期，在此期間，申報(bào)人需按季度提交CBAM報(bào)告，若未按規(guī)定填報(bào)或未按時(shí)提交，將因“未完成申報(bào)”或“未如期申報(bào)”遭受處罰，即50-100歐/噸排放量的罰款。

如下圖所示，2024年1月31日為過(guò)渡期的首個(gè)填報(bào)截止日。CBAM的申報(bào)人通常是CBAM商品的進(jìn)口商或其委托的間接海關(guān)代表，但申報(bào)人通常會(huì)要求出口商（我國(guó)出口CBAM商品的企業(yè)代表）填報(bào)對(duì)應(yīng)產(chǎn)品的CBAM表格。通常，歐盟進(jìn)口商會(huì)預(yù)留約一周的時(shí)間檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量，于是中國(guó)出口商須提前一周完成相關(guān)數(shù)據(jù)填報(bào)。因此，留給中國(guó)出口商的填報(bào)時(shí)間就僅剩一周了。

圖一 CBAM報(bào)告時(shí)間線（圖源：CBAM官方）

PART.02 CBAM如何快速進(jìn)行碳數(shù)據(jù)填報(bào)？

雖然歐盟要求填報(bào)的表單復(fù)雜，但最主要的數(shù)據(jù)就是商品的基本信息和碳排放數(shù)據(jù)，前者企業(yè)相對(duì)容易收集匯總，而最核心、最難的就是碳排放數(shù)據(jù)。

在過(guò)渡期內(nèi)，CBAM官方對(duì)CBAM商品碳排放數(shù)據(jù)的計(jì)算方法提供了一定的靈活度，如下所示：

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，針對(duì)首次填報(bào)，我們可以采用以上三種方法計(jì)算CBAM商品的碳排放量。其中，根據(jù)默認(rèn)參考值（國(guó)內(nèi)也稱“缺省值”）估算的方法相對(duì)簡(jiǎn)單快捷，目前歐盟委員會(huì)也已發(fā)布默認(rèn)參考值（下圖所示為部分鋼鐵缺省值，可聯(lián)系我們咨詢獲取CBAM缺省值清單），出口商可根據(jù)默認(rèn)參考值快速完成首次填報(bào)。需要注意的是，僅2024年7月前，CBAM填報(bào)可全部使用歐盟提供的參考值估算碳排放量。

圖二 部分CBAM提供的缺省值（來(lái)源：CBAM官方）

總而言之，在CBAM填報(bào)中，中國(guó)出口商需要更具針對(duì)性和專業(yè)性的CBAM填報(bào)指導(dǎo)，避免因不理解碳計(jì)算和填報(bào)方式而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)懲罰。

PART.03 CBAM填報(bào)策略指南

然而，依賴默認(rèn)參考值填報(bào)碳排放數(shù)據(jù)是捷徑也是南墻。因?yàn)槿绻皟杉径鹊奶顖?bào)全部采用默認(rèn)參考值進(jìn)行碳排放計(jì)算，且既不對(duì)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，也不向上游追溯排放數(shù)據(jù)，則難以為2024年7月后的CBAM填報(bào)打基礎(chǔ)（如上文所述，2024年7月后不允許全部使用缺省值填報(bào)。且使用缺省值計(jì)算可能導(dǎo)致碳排放數(shù)據(jù)結(jié)果大于實(shí)際排放量，這或?qū)?dǎo)致企業(yè)以后需要支付更高的碳稅）。

甚至，為保障后續(xù)填報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量符合歐盟要求，前期已完成的填報(bào)可能需要“返工”重來(lái)，這或許也是歐盟設(shè)置申報(bào)人可在2024年7月31日前對(duì)前兩季度提交的報(bào)告進(jìn)行修正的原因。

因此，建議企業(yè)在填報(bào)時(shí)根據(jù)自身情況采用三種填報(bào)策略。

??對(duì)于未做任何填報(bào)準(zhǔn)備的企業(yè)，可采用默認(rèn)參考值（缺省值）進(jìn)行填報(bào)，保證及時(shí)完成填報(bào)，免受懲罰。

??對(duì)于有一定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，但是碳排放數(shù)據(jù)收集工作還未來(lái)得及開(kāi)展的企業(yè)，可采取「大量使用默認(rèn)值+部分使用實(shí)際值」的策略進(jìn)行填報(bào)。企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)采用實(shí)際值，對(duì)于暫時(shí)無(wú)法追溯的前體材料排放采用默認(rèn)參考值。

??對(duì)于擁有扎實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的企業(yè)，建議80%以上使用產(chǎn)品全生命周期中的實(shí)際生產(chǎn)數(shù)據(jù)，其余（不超過(guò)總隱含碳排放量的20%）無(wú)法準(zhǔn)確獲取的數(shù)據(jù)采用默認(rèn)參考值或估計(jì)值。

綜上，企業(yè)應(yīng)盡快開(kāi)展內(nèi)部碳數(shù)據(jù)收集審查和供應(yīng)商碳數(shù)據(jù)溝通工作，保障CBAM商品的碳數(shù)據(jù)“順利出境”。

參考：

https://mp.weixin.qq.com/s/RGJnJhVMiuKq69W0QE50Ig